??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??今天，我们召开“振兴新突破 决胜勇争先”主题系列新闻发布会第5场，高兴邀请到省民政厅党组成员、副厅长兼省老龄办主任陈进女士向大家介绍决胜之年我省全力增进民生福祉，优化“一老一小”服务，完善社会救助体系，促进慈善事业发展等相关情况，同时，出席今天发布会的还有省民政厅社会救助处处长胡耀辉先生，省民政厅养老保障处处长赵俊儒先生、省民政厅儿童福利处处长李穆女士，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请陈进女士介绍情况。

??省民政厅党组成员、副厅长兼省老龄办主任陈进：

??新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

??大家上午好！感谢大家一直以来对我省民政事业发展的关心和支持。

??2024年，全省各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，埋头苦干，推动各项工作取得新进展新成效。一是困难群众基本生活得到有效保障。全省城乡低保平均标准分别达到775元/月和630元/月，城乡特困供养平均标准分别达到1180元/月和938元/月，集中养育和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童保障平均标准分别达到2389元/月和2066元/月。二是老龄和养老服务工作扎实推进。老龄工作体制机制基本建立，创新打造“牡丹赋能”“颐康辽养乐享银龄”等服务品牌，扎实开展“银龄行动”等系列活动。必威体育养老服务网络，建成县（区、市）综合养老服务平台92个，建成乡镇（街道）区域养老服务中心934个，建设“15分钟”养老服务圈示范点位59个。完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。支持维修改造特困供养机构33个。培训养老服务从业人员4.1万人次。三是基层社会治理不断加强。举办“育社兴辽·社会组织促就业”专场招聘会，吸纳就业人员超过24.6万。指导举办中华慈善日主题宣传等系列大型慈善活动，协助开展灾后重建自愿捐款活动，2024年接收捐赠款物合计12.56亿元。在全国首发“山海有情天辽地宁”即开型福利彩票。2024年销售福利彩票73.4亿元，筹集公益金22.4亿元，同比增长6.9%。四是基本社会服务持续优化。殡葬服务惠民利民水平不断提升，公益性骨灰安葬设施县级覆盖率达到85%。大力推广节地生态安葬，骨灰海葬数量突破1.2万份。办理婚姻登记18.6万对，其中“跨省通办”登记4409对。命名乡村地名并设置标志近1.4万个，安装门户牌4.9万块，采集农家乐、民宿、采摘园等信息上传互联网地图6.2万条，助力城乡资源要素双向流动。

??2025年，省民政厅将深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实必威体育部署要求，以深化改革为主线，咬定目标，创新突破，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，以实际成效为打好打赢三年行动决胜之年决胜之战贡献民政力量。今年，我们将重点做好以下4个方面工作。

??一、加快健全完善养老服务体系，让老年人生活更幸福。老年人能有好的养老服务，是老百姓朴实的愿望和对美好生活的向往，是习近平总书记始终牵挂的大事。春节前夕，习近平总书记专程到辽宁考察，强调要必威体育“一老一小”这个重点，强化保障和服务支撑。发展养老服务一直是全面振兴新突破三年行动的重点任务，决胜之年我们将必威体育三方面改革创制、奋勇争先。一是加快健全三级养老服务网络。我们将在县级层面，新建或改造升级特困人员供养服务机构，打造综合养老服务信息化管理平台；在乡镇（街道）层面，通过政府收购存量商品房，盘活闲置资源或依托现有养老机构赋能等方式，加快布局建设区域养老服务中心；在村（社区）层面，鼓励和引导央企、国企、民企、社会组织等社会力量积极参与，大力培育社区嵌入式养老服务机构。各层级的养老服务设施连点成线、聚线成网、可感可及，让老年人能够就近就便享受到有质量的养老服务。二是优化居家社区机构三类服务供给。我们将巩固居家养老基础，培育和发展助餐、助医、助浴等“六助”居家上门服务。支持各类经营主体，因地制宜发展老年助餐服务，探索可持续发展模式。强化社区养老依托作用，扩大社区养老服务有效供给，发展嵌入式社区养老服务，培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，打造“15分钟”养老服务圈。将居家适老化改造购置所用物品和材料纳入家装厨卫“焕新”工作范围。优化机构养老专业支撑作用，在承担兜底保障职能基础上，扩大公办养老机构普惠性养老服务供给，因地制宜推动公办养老服务机构运营机制改革。增强养老机构照护服务功能。加强各类养老服务在老年人全方位需求、全生命周期、全生活场景的协调联动，让老年人无论在家庭、在社区、在机构，都能够享受到方便可及的服务。三是强化有力有效的要素保障。养老服务改革发展是一项涉及面广、联动性强的系统工程，离不开各类要素保障，其中培养一批有情怀、更专业、敢创新的服务人才已然成为关键因素。我们将实施养老服务人才培训提升行动，省、市、县分级培训从业人员，加强纪律作风与职业道德教育，健全使用管理、技能评价等保障激励机制，落实专业人才补贴政策，支持产学研融合发展，不断改善人才发展环境，吸引更多年轻人投身到养老服务行业，不仅“留得住”，还要“干得好”，为养老服务高质量发展凝聚人才优势。四是推进老年人社会参与。印发《关于深入推进新时代“银龄行动”的若干措施》，深入开展银龄行动等老年志愿服务活动。积极开展人口老龄化国情教育，将积极老龄观、健康老龄观理念融入经济社会发展全过程。创新开展各具特色的敬老月主题活动，以丰富多彩的活动营造尊老敬老浓厚氛围。

??二、全力提升儿童福利保障水平，守护儿童健康成长。一是加强留守、流动和困境儿童关爱服务。开展流动、留守儿童监测摸排，引导落实家庭责任，完善个案帮扶措施，推进分类精准帮扶。实施提升困境儿童心理健康关爱服务能力专项行动。推广“辽蕾计划”试点经验，规范社会力量参与困境儿童关爱服务。二是强化儿童福利服务机构功能建设。推动儿童福利机构优化提质和创新转型，强化未成年人救助保护机构职能落实。研究制定优化布局政策，构建区域性儿童福利机构。拓展儿童福利机构服务功能，开门办院，面向社会为困境儿童开展医疗康复、家庭教育指导等服务。三是依法规范收养登记管理。出台收养残疾孤儿实施办法。

??三、健全分层分类社会救助体系，筑牢基本民生保障网。一是完善社会救助政策制度体系。规范低收入人口认定政策，全面开展刚性支出困难家庭认定。深入实施基层社会救助服务能力提升工程，加快健全完善社会救助服务经办体系。二是强化常态化救助帮扶。加强低收入人口动态监测预警与分类处置，推动建立低收入人口救助帮扶闭环运行机制。统筹落实各项社会救助政策，推动专项救助向刚性支出困难家庭等更大范围低收入人口拓展。三是全面拓展社会救助功能。积极推进“高效办成一件事”，打造社会救助领域综合性管理和服务平台。大力发展服务类社会救助，推动形成“物质+服务”综合救助模式，更好满足困难群众多样化救助需求。

??四、大力发展慈善事业，助力实现共同富裕。一是做好政策衔接。研究制定《辽宁省慈善事业促进条例》和新时代慈善事业高质量发展的政策文件。二是持续发展“慈善+”模式。探索“福彩+文旅”新实践，接续发行辽宁文旅主题即开型福利彩票，持续向全国推介辽宁历史文化资源禀赋，吸引更多游客来辽“打卡”、消费。必威体育“慈善+生态”新场景，持续开展科尔沁治沙募捐项目，为美丽辽宁增绿。立足“慈善+救助”新支撑，培育发展慈善组织达到287家，充分发挥慈善在第三次分配中的作用。三是大力弘扬慈善文化。通过举办线上+线下、直播+现场、互动+体验等趣味性、沉浸式现代化公益慈善活动，持续提升辽宁慈善事业的社会影响力，持续擦亮“乐善辽宁”慈善品牌，实施“阳光慈善”工程，发挥慈善力量扶危济困、助力振兴作用。

??此外，还将持续打造“育社兴辽”系列品牌，引导社会组织在科技创新、民生保障、社会治理、助力振兴等方面发挥优势作用。深入开展“乡村著名行动”，织密乡村标准地名地址网，传承弘扬地名文化，有效服务快递进村入户、山货进城出辽、便民出行导航、“背包”“自驾”旅行指向。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢陈进女士。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??辽宁日报记者：

??国务院政府工作报告提出“加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶”工作任务，请问，我省将采取哪些具体落实措施？

??省民政厅社会救助处处长胡耀辉:

??感谢您的提问。今年，国务院政府工作报告对“加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶”作出部署，省民政厅将按照党中央、国务院相关部署和必威体育工作要求，紧紧围绕健全分层分类救助体系的目标，全面加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，履行好保基本、兜底线职责，把民生兜底保障安全网织密扎牢。我们将抓好以下几项工作：一是健全完善低收入人口认定政策体系。贯彻落实国家即将出台的低收入人口认定办法，修订我省低保、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口认定操作规范，在保障好低保对象、特困供养人员基本生活基础上，全面开展刚性支出困难家庭认定。二是加快完善低收入人口动态监测信息平台。进一步优化预警监测指标、预警处置流程，逐步扩大动态监测范围，监测人数年内达到230万人以上。常态化开展“大数据比对+铁脚板摸排”，推动建立“统一认定，分层管理、因需推送、分类救助、结果反馈”的低收入人口救助帮扶闭环运行机制。三是强化常态化救助帮扶。当前，全省城乡低保标准达到775元和630元每人每月，2025年将结合居民人均消费支出变化情况，指导各地有序推进低保标准调整工作。推进社会救助制度机制、服务事项有效衔接，出台《辽宁省分层分类救助帮扶清单（2024年版）》。推动完善促进低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措，创造条件促进有劳动能力的低收入人口增收增能，增强社会救助“造血”功能。四是提升社会救助服务效能。全省已经确定17个服务类社会救助试点地区，其中沈阳、丹东、辽阳3个市入选全国服务类社会救助试点地区。2025年继续扎实开展服务类社会救助试点，建立需求评估指标体系、编制服务类社会救助清单，探索“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的运行机制。加强社会救助政策宣传，积极推进社会救助文化建设，促进各类社会组织、慈善力量等参与低收入人口救助帮扶。

??我们还将持续深化社会救助改革，加快完善社会救助政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力提升社会救助工作水平，实现社会救助高质量发展，更好兜住兜准兜牢民生底线。

??我就回答这些，谢谢！

??中新社记者：

??困难、高龄、独居老人吃饭难和失能老人照护难问题，是社会普遍关注的热点问题。请问，围绕解决这两个难题，辽宁做了哪些工作？还将继续开展哪些工作？

??省民政厅养老保障处处长赵俊儒：

??感谢您的提问。正所谓，家家都有老，人人都会老。解决急难愁盼问题，让老年人能够更加安心舒心的幸福生活，一直是我们的努力方向。

??为解决老年人吃饭难问题，去年我省全面推开了老年助餐服务，通过政府补一点、企业让一点、社会捐一点等方式，支持老年助餐服务发展。通过在家门口开设老年食堂，为行动不便、失能等有特殊需求的老年人提供配送服务，打通了老年助餐服务的“最后一公里”，解决了不少困难、高龄、独居老人的吃饭难问题。我省还发布了老年助餐服务地方标准，扶持培育优质服务品牌。目前，全省社区食堂、长者食堂、老年助餐点等服务机构发展到776家，日均服务老年人约1.5万。下一步，为让更多有需求的老年人吃上热乎饭，我们将进一步推进构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。主要在以下三方面持续用力：一是坚持需求导向。综合考虑老年人口规模、用餐需求、服务半径和现有餐饮资源状况等因素，科学布局老年助餐服务，尊重市场规律，使每个助餐点位都能可持续发挥社会效益。二是培育优质品牌。加强重点培育，打造示范点位和优质品牌，引导建立有效模式与机制，探索各具特色、灵活多样的老年助餐、送餐服务。三是加强服务监管。公布助餐服务的措施和标准清单，指导督促老年助餐场所建立健全食品安全管理等制度，落实食品安全主体责任。

??为解决失能老年人照护难题，我省采取了三项措施：一是不断扩大供给规模。全省2414个养老机构的护理型床位占比达到54.5%，为符合条件的失能老年人建设家庭养老床位1.2万张，为4.2万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造；二是不断拓展照护保障范围。实现了全省每个县至少有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务设施，特困失能老年人照护需求得到有效保障。开展经济困难失能老年人集中照护服务工作，将最低生活保障范围内的中度失能以上老年人和高龄老年人纳入集中照护保障范围。三是不断加强照护要素支撑。探索建立养老服务人才队伍保障激励机制，举办养老护理员职业技能大赛，实施康养职业技能培训计划。下一步，我们还将会同相关部门，从三个方面加大力度，进一步加强经济困难失能老年人照护服务工作。一是完善专项配套措施。制定加强和改进失能老年人照护服务政策，强化老年人能力评估结果应用，推动精准高效配置失能照护资源。二是持续加大服务供给。健全县乡村三级养老服务网络，以提高失能照护能力为重点，加大失能照护设施建设力度，加强居家、社区、机构供需衔接、资源整合，推动失能照护资源下沉到城乡社区，延伸到老年人家庭。三是开展居家适老化改造产品“焕新”补贴工作。切实提升老年人居家养老安全性、便利性，让老人安心、子女放心。

??我就回答这些，谢谢！

??国际在线记者：

??刚才的发布中提到了构建区域性儿童福利机构、儿童福利服务机构开门办院等工作。请问，该项工作目前进展如何？

??省民政厅儿童福利处处长李穆：

??感谢您的提问。儿童福利机构主要承担由民政部门担任监护人的未满18周岁孤儿、弃婴等无人监护的未成年人的抚养、照料工作。随着我国经济社会发展和医疗水平的提升，我省孤弃儿童大幅度减少，全省14家儿童福利机构的养育规模不断缩减。流动儿童、留守儿童权益保障成为社会关注的重点，残疾儿童的康复需求、困境儿童的精神关爱需求以及困境儿童家庭的监护指导需求等不断增加。为更好适应新需求新变化，省民政厅将主要从以下几个方面强化儿童福利服务机构建设：一是强化资源统筹利用。整合全省儿童福利机构，打造区域性儿童福利中心，集中养育照料孤弃儿童。二是支持儿童福利机构开门办院。发挥儿童福利机构在养育残疾婴幼儿、儿童照料、特殊教育、残疾儿童康复等方面的专业优势，打开院门，向社会上有需求的困境儿童提供医疗康复等拓展服务。三是提升未成年人救助保护机构的服务能力。进一步加强未成年人救助保护机构自身功能建设，不断提升为社会上的事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等需要帮助的儿童群体提供心理关爱、法律援助、安全教育等方面的服务能力，全力推动儿童福利从孤弃儿童生活保障向所有需要帮助的困境儿童关爱服务延伸。

??我就回答这些，谢谢！

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！