??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??今天，我们高兴邀请到国家税务总局辽宁省税务局总会计师刘绍阳先生向大家介绍我省推进企业纳税合规管理工作有关情况。同时，国家税务总局辽宁省税务局政策法规处处长梁颖女士、国家税务总局辽宁省税务局纳税服务和宣传中心主任张磊先生也出席了今天的发布会，将回答大家感兴趣的问题。

??下面，首先请刘绍阳先生介绍情况。

??国家税务总局辽宁省税务局总会计师刘绍阳：

??今年是辽宁省全面振兴新突破三年行动的决胜之年，助力打好打赢新时代“辽沈战役”，我省税务系统深感使命在肩、责无旁贷。为认真贯彻落实省委、省政府全面振兴新突破三年行动和全省优化营商环境大会的工作部署，帮助省内企业更好地适应国内外税收环境新变化，做好纳税合规管理，有效防范经营风险，2024年9月，国家税务总局辽宁省税务局和辽宁省司法厅联合出台了《辽宁省企业纳税合规管理工作指引》及配套的《辽宁省企业纳税合规管理重点事项提示》，推行半年来，已取得积极成效。现将有关情况发布如下：

??一、《指引》及《提示》的基本情况

??推出《指引》，目的是通过完善制度、优化税费服务，帮助企业实现业务、财务、法务、税务工作的深度融合，降低涉税违法风险、提高税法遵从度。

??《指引》共分四个部分、二十五条。第一部分共三条，明确了制定目的、概念定义和法定义务；第二部分共四条，明确了合规管理制度的设计原则、基本制度和具体制度；第三部分共十三条，明确了合规制度运行的组织体系、流程和要素保障；第四部分共五条，规定了制度效力、操作指南、细化措施和施行时间等。与《指引》相配套的《提示》共七章三十二条，分别对企业开具和取得发票、账簿凭证管理、申报缴纳税款、履行扣缴义务、享受税收优惠政策、股权转让、注销税务登记等重点合规事项进行提示。

??二、落实、推进《指引》把握的几个方面

??一分部署，九分落实。制度出台后，全省各级税务和各级司法行政机关明确责任、细化举措，全力推动《指引》和《提示》落地见效。贯彻落实中，重点把握了以下几个方面：

??一是坚持企业依法自治。在推进《指引》落实中，着重强调企业自我依法管理。如《指引》第三条第二款规定，纳税合规管理是指企业为降低不合规纳税风险，针对自身生产经营开展的有组织、有计划的管理活动。税务部门的指引及提示都是在维护和尊重企业依法合规管理的基础上，从税务角度进行提示提醒，企业在其制度体系内，自行参考进行制度规范和管理工作。

??二是坚持不加重企业负担。《指引》在国家法律有强制规定的内容上保留了“应当”的表述，如《提示》第十四条规定，企业应当依照法律、行政法规确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报。这部分内容依据的是《中华人民共和国税收征收管理法》之相关条款，属于企业必须履行的义务。对于企业内部管理上可以自行决定的事项，则仅提供了相关建议。如《提示》第三条规定，建立科学的供应商评估和准入制度，对供应商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性等资信状况进行实时管理和综合评价。

??三是坚持便于企业使用。我们将纳税合规管理相关的程序性内容与实体性内容分开规制，形成了《指引》及《提示》，以满足企业在宏观经营战略制定和具体纳税操作层面的不同合规管理需求。如《指引》第四条规定了设计原则，指出纳税合规制度设计要与企业现有的管理体系相衔接，达到系统集成、业务融合、风险预防、运行可靠、持续更新的要求。《提示》第十一条建议企业建立完善财税管理制度，明确各类交易和事项的税务处理方法和流程，定期对会计处理和税法处理之间的差异进行分析，确保合规。《指引》及《提示》条款都倾向企业应知应做，便于企业日常使用。

??三、落实推进《指引》采取的措施及成效

??自2024年9月《指引》及《提示》施行以来，辽宁省税务局和辽宁省司法厅精诚协作，推出系列落实举措，持续引导企业走上纳税合规管理的轨道。

??一是积极营造纳税合规的良好舆论氛围。全省各级税务和司法行政机关通过官方网站、微信公众号、小程序等渠道深入宣传《指引》的目的意义、重要作用和主要内容，选派税务业务骨干和专业公司律师团队，为企业开展专项培训，对《指引》进行面对面解读，为推进企业纳税合规管理工作营造积极正面的舆论环境。国家税务总局本溪市税务局针对冰雪经济龙头企业花溪沐温泉旅游度假区开展“一企一策”辅导，帮助企业更新了税务内控机制，助力企业成功申请成为辽宁省冰雪经济示范企业，为冰雪经济企业提供了可复制的成长样本；国家税务总局营口市税务局联合营口市司法局、营口市律师协会等部门举办“合规赋能促发展”座谈会，建立“四位一体”共治格局；国家税务总局盘锦市税务局推出纳税合规系列情景剧，通过模拟企业真实经营情景，生动解析风险点，给出合规提示。

??二是建立问题建议收集反馈机制。全省各级税务和司法行政机关用好用实问题建议收集反馈机制，切实解决执行中的问题，推动《指引》不断优化完善、持续改进。推行半年来，已通过该机制征集问题建议67条，涉及企业118户，问题解决率达到100%。国家税务总局沈阳市铁西区税务局深入北方重工集团有限公司，参加由该公司财务部牵头、多部门参加的纳税合规座谈会，收集意见建议。

??三是开展企业纳税合规培育。依照自愿原则，全省各级税务和司法行政机关开展了企业纳税合规培育工作，目前已初步确定67户企业为纳税合规重点培育对象。接下来，将根据其所属行业规模、主营业务等情况实施“一对一”纳税合规培育。国家税务总局锦州市税务局到重点培育企业—锦州光合密封有限公司进行面对面辅导，针对企业对研发费用加计扣除政策中直接投入费用界定不明确等问题，为企业解疑释惑。

??引导企业纳税合规、提高税法遵从度是一项长期而艰巨的工作。为持续引导企业合规、推动形成全社会依法诚信纳税的良好氛围，全省各级税务和司法行政机关将引导企业纳税合规管理作为一项重要的政治任务，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，不断根据新形势和新业态发展情况，细化完善《指引》及《提示》，形成广泛的共治格局。

??在这里，顺便跟各位记者朋友们通报一下，今年4月是全国第34个税收宣传月，每年税收宣传月各项活动都得到了广大记者朋友们的大力支持和协助，在此我代表辽宁税务系统对大家表示诚挚的谢意。今年税收宣传月活动的主题是“税收、法治、公平”，我们将围绕该主题在8个方面开展集中宣传，在全省迅速掀起宣传热潮，积极为构建法治公平的税收环境，确保党中央的决策部署在辽宁税务实践中落地见效，推进国家治理体系和治理能力现代化贡献税务力量。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢刘绍阳先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??辽宁日报记者：

??请问,下一步我省税务部门在更好发挥指导企业合规经营作用方面还有哪些具体的工作计划？

??国家税务总局辽宁省税务局政策法规处处长梁颖：

??我省税务部门为更好发挥指导企业合规经营作用，接下来有如下几方面打算：

??一是继续加大宣传推广力度。全省税务系统将与全省司法行政、科技、工商联等部门积极合作，采用新媒体平台和线下活动相结合的方式，开展全方位、立体化的宣传解读，确保《指引》及《提示》广泛知晓、易懂能会。

??二是精准推出辅导服务。组织业务骨干开展“一对一”辅导，及时解答企业在落实指引过程中遇到的问题。根据企业自愿原则，结合税务机关日常管理中发现的常见问题，帮助企业制定符合自身实际的纳税合规管理方案。

??三是持续做好典型培育。树立纳税合规管理企业标杆，总结推广成功经验，形成可复制、可推广的模式，推动更多企业学习、借鉴，提升整体合规水平。

??四是扩充丰富《指引》内容。我们将在现有制度框架下，通过大数据分析和风险扫描，进一步完善企业合规经营和纳税的重点事项提示内容。结合不同行业特点，为企业提供更具针对性的合规建议，促进企业高质量发展。

??央广网记者：

??刚才发布中提到了今年税收宣传月的主题是“税收·法治·公平”，为了促进法治公平和依法纳税，请问在税收宣传方面还有什么具体举措？

??国家税务总局辽宁省税务局纳税服务和宣传中心主任张磊：

??习近平总书记多次强调，法治是最好的公平。今年，全省税务系统将按照国家税务总局统一部署，紧紧围绕第34个全国税收宣传月活动主题，全面贯彻落实依法治国基本方略，坚守法治正道，扎实开展税收普法宣传，推动法治公平成为税收宣传的主旋律，积极引导各类经营主体尊法学法守法用法，切实增强合规经营和风险防范意识，强化依法诚信纳税自觉，构建良好税法遵从环境。除了税法的基本宣传外，还将重点开展三方面工作。

??一是开展“引导合规经营”系列宣传活动。省税务局将指导各地税务部门开展合规经营专题宣传辅导，通过开展“税企面对面”座谈交流、面向纳税人组织开展“开业第一课”、面向涉税专业服务机构及服务人员开展“执业每一课”培训辅导等，促进企业依法适用税费政策，增强企业诚信纳税意识。

??二是开展守法经营、依法纳税正面典型宣传。正面典型是榜样是示范。我们将在全省范围内筛选出长期守法经营、依法纳税、纳税信用等级较高的企业典型，以群众喜闻乐见的各种形式进行广泛宣传，大力宣传企业守法经营、依法诚信纳税对于企业健康成长和持续发展的重要性，促进税务人规范执法、纳税人依法纳税。

??三是开展涉税违法典型案件曝光及以案释法。打击违法就是保护合法。从今年起，我们每季度均将开展涉税违法典型案件曝光，并联合地方主流媒体多方位、立体式开展曝光报道，积极发挥以案释法的警示教育作用，充分展现税务部门维护法治公平营商环境和良好税收秩序的坚决态度。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！