为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步强化企业科技创新主体地位，省科技厅联合有关部门起草了《关于强化企业科技创新主体地位 培育壮大科技型企业群体的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》）。为保障公众的知情权和参与权，提高文件质量，现拟公开征求社会公众意见，欢迎社会各界人士就该征求意见稿提出意见建议。为尽快推动《若干措施》出台，积极推进工作落实，请于2024年5月17日前，通过电子邮件反馈（请在邮件主题上注明“《关于强化企业科技创新主体地位 培育壮大科技型企业群体的若干措施（征求意见稿）》意见建议”）。

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　　关于强化企业科技创新主体地位?培育壮大科技型企业群体的若干措施

　　（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步强化企业科技创新主体地位，以科技创新推动产业创新，打造重大技术创新策源地。结合我省实际，制定如下措施。

　　一、大力培育科技型企业

　　（一）培育科技型中小企业。落实“赋予科研人员科技成果所有权”政策，健全高等学校、科研院所内部激励机制，支持科研人员创办科技型企业。每年重点培育50家科技企业孵化器、新型研发机构等孵化载体，给予最高50万元资金支持。发挥龙头企业资源优势，以产业链条为牵引，孵化集聚科技型企业。举办省创新创业大赛、省国有企业“星火”大赛等活动，对获得赛事奖项的企业给予资金支持。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省国资委等，以下均需各市政府、省沈抚示范区管委会落实，不再列出）?

　　（二）推动科技型企业快速成长。梯度培育科技型中小企业、高新技术企业和专精特新企业。推动工业企业全面数字化转型和智能化升级，每年推动400家规模以上工业企业转型为高新技术企业。加快培育具有高成长性、专业化优势的科技型企业，每年培育瞪羚企业200家以上、专精特新企业300家以上。开展特色投融资对接活动，每年服务科技型企业不少于10000家。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省委金融办等）

　　（三）打造高水平科技领军企业。实施省科技领军企业培育计划，建立科技领军企业标准，制定精准扶持政策，每年重点培育科技领军企业20家以上。加快发展“独角兽”企业，采用“一企一策”方式，量身定制创新发展支持方案。支持科技领军企业梳理重点行业领域的关键短板弱项，绘制全链条产业创新图谱，提出重大立项建议，按程序纳入省科技项目统筹推进。壮大企业上市后备库，对企业首发上市分阶段给予费用补助。推动企业“走出去”，参与国际标准制定，建设海外创新中心，提高品牌影响力。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省委金融办、省商务厅、省工商联等）

　　二、提升企业科技创新能力

　　（四）支持企业深度参与科技创新决策。充分吸纳企业专家参与省科技咨询委员会，在重大决策、重点任务等方面提供建议。增加省科技专家库中企业专家比例达到25%，并逐步提高比例，确立企业在重大技术创新方向确定和应用类项目遴选中的主导权。健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，从重点产业和关键企业中凝练应用研究任务。完善省科技项目成果验收跟踪问效机制，突出企业在测试验证、市场推广应用、带动产业发展等方面的评价作用。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅等）

　　（五）促进科技成果转移转化。推动高等学校、科研院所技术转移机构向专业化发展，壮大技术经理人队伍，提升专业服务能力。加强中试基地建设，提升科技成果工程化和产业化能力。探索职务科技成果在国有资产中单列管理。高等学校、科研院所依托财政性资金支持形成的科技成果在一定时期内没有转化的，免费向企业特别是中小微企业开放。面向4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设需求，组建省重点实验室群，整合省内优势高等学校、科研院所和行业龙头企业等创新力量，引导创新要素合理流动和高效集聚，促进科技与产业“双螺旋”发展。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省国资委、省发展改革委、省工业和信息化厅等）

　　（六）引导企业加大研发投入。持续优化省科技计划投入结构和配置，引导企业必威体育重点领域和前沿技术加大研发投入。支持行业龙头企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，组建一批国家技术创新中心、国家工程研究中心等创新平台，加强产业共性基础技术研发。推动规模以上工业企业开展研发活动，运用科技创新券给予企业研发活动支持，对企业建立研发机构且估优秀的给予最高100万元资金支持，鼓励各市制定相应的配套奖补政策，每年有研发活动的规模以上工业企业占比提高10%左右。鼓励保险机构设立科技型企业研发投入、技术攻关和成果转化等专项保险产品，支持企业开展研发活动。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省统计局、省委金融办等）

　　（七）支持企业数字化转型。完善算力、工业互联网等数字基础设施和服务体系，支撑企业数字化转型。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，加快数字化车间、智能工厂建设，推进工业互联网规模化应用。推进重点产业集群数字化转型，促进资源在线化、生产柔性化、产业链协同化。实施制造业数字化赋能行动，分行业培育制造业数字化转型标杆示范企业，加快制造业数字化、网络化、智能化转型。（责任单位：省工业和信息化厅、省数据局、省科技厅、省发展改革委等）

　　三、优化企业科技创新生态

　　（八）支持企业集聚创新资源。支持行业龙头企业与国家科研机构、高水平研究型大学建立科技人才共同培养机制。在“兴辽英才计划”中提升企业科技领军人才和创新团队的支持比例。实施企业工程师、技师培训计划，提升专业化技术水平。选派企业科技特派员上门服务企业，通过科技创新券等政策引导科技人员更好服务企业，将高等学校、科研院所科技人员服务企业成果作为职称评审和绩效考核依据。推动高等学校、科研院所和企业“双进入”，每年组织100场活动，引导产学研同向发力，为企业科技创新提供精准服务。优化省大型科研仪器共享平台服务功能，推动省内科研单位大型科研仪器设备向企业开放，开放共享设备达到1万台（套），降低企业科技创新成本。深化“免申即享”改革，将更多惠企政策纳入“免申即享”范围。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省营商局等）?

　　（九）推动科技金融服务企业创新。组建科技金融服务联盟，完善“股贷债保”联动的金融服务体系，推动金融机构为重点行业、重点企业量身定做服务方案，开辟贷款绿色通道。鼓励商业银行开发适应科技创新企业轻资产特点的信贷产品。全面推广企业创新积分制服务，提升企业创新积分服务平台功能，与银行等金融机构形成联动，用好用足科技创新和技术改造再贷款、基础研究专项贷款等政策工具。推动设立科技企业孵化器联合基金、天使（创业）投资子基金，引导社会资本投早、投小、投“硬科技”。（责任单位：省委金融办、省科技厅、省工业和信息化厅、人民银行辽宁省分行、国家金融监管总局辽宁监管局、国家金融监管总局大连监管局、辽宁证监局、大连证监局等）

　　（十）加强知识产权运营保障。推动辽宁省知识产权一体化公共服务平台建设，高效链接国家资源，实现专利转化供需信息一点发布、全网通达。建设区域性、产业化知识产权服务业集聚区，布局特色产业知识产权运营中心，开展综合性、市场化服务。实施专利转化运用行动计划，对促进专利技术转移转化成效明显的科技型中小企业给予后补助支持。常态化开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，建立融资需求企业“白名单”，引导科技型中小企业通过知识产权质押融资获得资金扶持。高标准建设知识产权保护中心，与知识产权法庭联动，提供专利快速预审、快速确权、快速维权等“一站式”综合服务。（责任单位：省知识产权局、省科技厅等）

　　（十一）培养企业家科技创新精神。制定企业家培训规划和年度培训计划，提高企业家战略思维和创新资源统筹能力。组织重点行业企业家参与“百团出海”、创新论坛等活动，扩大技术交流合作。在省劳动模范、先进个人等辽宁荣誉奖励中，加大对企业家激励力度。统筹新闻媒体资源，讲好新时代辽宁企业家创新故事，选树宣传辽宁企业家典型。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省总工会、省工商联等）

　　《关于强化企业科技创新主体地位 培育壮大科技型企业群体的若干措施

（征求意见稿）》的解读材料

　　一、起草背景和过程

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步强化企业科技创新主体地位，以科技创新推动产业创新，打造重大技术创新策源地，助力辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战。省科技厅联合省工信厅、省教育厅、省商务厅等省直有关部门，多次组织专题工作会议，广泛征集意见建议、共同研究落实举措，在此基础上，形成了《关于强化企业科技创新主体地位 培育壮大科技型企业群体的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》），经省委科技委第一次会议审议通过后，进行了修改完善。

　　二、主要考虑

　　在编制《若干措施》时，主要考虑三个方面：

　　一是落实国家精神。围绕国家对强化企业技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全创新链条的整体部署，结合辽宁全面振兴新突破三年行动要求，将国家文件精神细化成符合我省实际的具体举措。

　　二是突出我省需求。必威体育培育壮大科技型企业群体，针对企业数量不多、创新实力不强等问题，提出具体解决措施，进一步提升企业科技创新能力。

　　三是强化一体推进。全面系统推进科技型企业“提质扩面”，培育壮大企业群体，提升企业创新能力，优化企业创新生态，加快推进科技型企业高质量发展。

　　三、主要内容

　　《若干措施》主要包括3个方面11条具体措施。

　　一是大力培育科技型企业。包括培育科技型中小企业、推动科技型企业快速成长、打造高水平科技领军企业等3条措施；

　　二是提升企业科技创新能力。包括支持企业深度参与科技创新决策、促进科技成果转移转化、引导企业加大研发投入、支持企业数字化转型等4条措施；

　　三是优化企业科技创新生态。包括支持企业集聚创新资源、推动科技金融服务企业创新、加强知识产权运营保障、培养企业家科技创新精神等4条措施。

　　《若干措施》的制定和实施将进一步强化我省企业科技创新主体地位，对以科技创新推动产业创新，构建形成具有辽宁特色优势的现代化产业体系具有重要意义。